В Приморском крае принят закон о государственно-частном партнерстве
С 19 февраля 2015 года вступает в силу закон Приморского края от 4 февраля 2015 г. № 548-КЗ «Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства», который определяет условия и формы участия Приморского края в проектах государственно-частного партнерства.
Согласно данному закону, государственно-частное партнерство осуществляется на основании соглашения, которое заключается при условии соответствия цели проекта приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально- экономического развития Приморского края, государственных программах Приморского края и других документах стратегического планирования Российской Федерации и Приморского края.
Также закон устанавливает перечень объектов государственно-частного партнерства. Особенностью данного перечня является то, что помимо объектов социальной инфраструктуры, коммунального хозяйства и автомобильных дорог, объектами государственно-частного партнерства могут являться объекты производственной и инновационной инфраструктуры, а также объекты агропромышленного комплекса.
Закон предусматривает, что участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется в формах имущественного и финансового участия.
Имущественное участие Приморского края в проектах осуществляется путем предоставления инвестору в аренду земельных участков и иного недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности Приморского края, в соответствии с действующим законодательством, а также путем предоставления исключительных прав, принадлежащих Приморскому краю.
Кроме аренды, движимое и недвижимое имущество, за исключением земельных участков, может предоставляться в доверительное управление.
Необходимо отметить, что из содержания данного закона не следует, что проекты, реализуемые в рамках государственно-частного партнерства по данному закону относятся к масштабным инвестиционным проектам, а значит, что земельные участки для их реализации будут предоставляться без торгов.
Финансовое участие Приморского края в проектах государственно-частного партнерства осуществляется путем предоставления инвестору:
- бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Приморского края;
- субсидий в соответствии с бюджетным законодательством в целях возмещения недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, услуг по ценам (тарифам), государственное регулирование которых установлено органами исполнительной власти Приморского края ниже экономически обоснованных цен (тарифов);
- бюджетных инвестиций, влекущих возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц, которое оформляется участием Приморского края в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Иных мер поддержки, в том числе налоговых льгот, за исключением информационно-методической поддержки, закон не предусматривает.
Таким образом, несмотря на возможность реализации в рамках данного закона проектов в сфере промышленного и агропромышленного производства, данный закон в большей степень направлен на проекты в сфере социальной инфраструктуры и коммунального хозяйства.
Ключевые полномочия органов власти Приморского края по организации участия края в проектах государственно-частного партнерства законом распределены следующим образом:
- администрация Приморского края определяет органы исполнительной власти, обеспечивающие участие Приморского края в реализации проектов государственно-частного партнерства, а также принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и заключает это соглашение;
- органы исполнительной власти Приморского края инициируют реализацию проектов государственно-частного партнерства, подготавливают проект соответствующего соглашения, непосредственно обеспечивают участие Приморского края в реализации проекта, контролируют исполнение условий соглашения.
Аналитическая служба Юридической группы «Ресурс»
